重磅！非洲大陸自貿區(qū)來了！非洲貿易利好！

7月8日，外交部發(fā)言人耿爽在例行記者會上表示：作為非洲國家的好朋友、好伙伴、好兄弟，中方熱烈祝賀非洲大陸自貿區(qū)建設正式啟動。

問：據(jù)報道，7日，非洲聯(lián)盟特別峰會在尼日爾舉行，宣布正式啟動非洲大陸自貿區(qū)。中方對此有何評論？

答：作為非洲國家的好朋友、好伙伴、好兄弟，中方熱烈祝賀非洲大陸自貿區(qū)建設正式啟動。這是非洲經(jīng)濟一體化進程的重要里程碑，充分體現(xiàn)了非洲國家聯(lián)合自強、團結振興的強烈意愿和堅定決心，對非洲經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大而深遠的意義。在當前國際形勢不穩(wěn)定、不確定因素明顯上升的背景下，啟動非洲大陸自貿區(qū)建設，也為維護多邊主義和自由貿易、建設開放型世界經(jīng)濟注入了強勁動力。

近10年來，中國一直是非洲最大的貿易伙伴，在設施聯(lián)通、貿易便利、產業(yè)促進等方面積極采取行動，堅定支持非洲聯(lián)合自強和自貿區(qū)建設。非洲自貿區(qū)正式啟動為中非合作開辟新的前景。中方愿繼續(xù)同非方共同努力，全面深入落實中非合作論壇北京峰會成果，將中非共建“一帶一路”同非洲自貿區(qū)建設緊密對接，實現(xiàn)更多早期收獲，為非洲加強互聯(lián)互通、改善營商環(huán)境、提升貿易水平提供更多支持。

非洲聯(lián)盟非洲大陸自由貿易區(qū)特別峰會7日在尼日爾首都尼亞美開幕，會議正式宣布非洲大陸自貿區(qū)成立。

經(jīng)過4年艱苦的談判，外資進入非洲市場又多了一個渠道。

非盟輪值主席、埃及總統(tǒng)塞西在開幕式上表示，非洲大陸自貿區(qū)將成為世界最大的自貿區(qū)之一。自貿區(qū)建設“需要非盟各成員國間加強對話，保證各國間經(jīng)濟互補性，并創(chuàng)造更好的投資環(huán)境”。

尼日爾總統(tǒng)伊素福在開幕式上說，“建設非洲大陸自貿區(qū)是非盟成立以來最重要的大事”，自貿區(qū)的發(fā)展將“進一步激發(fā)非洲大陸經(jīng)濟潛力，促進資源開發(fā)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會”。

非盟委員會主席法基在致辭中宣布尼日利亞、貝寧兩國正式簽署非洲大陸自貿區(qū)協(xié)議。

非洲大陸自貿區(qū)協(xié)議已于5月30日正式生效。截至目前，非盟55個成員中，除厄立特里亞外，54個成員已簽署協(xié)議，其中27個成員按本國相關法律程序批準協(xié)議后向非盟委員會遞交了協(xié)議批準書。

會議決定，自貿區(qū)未來的總部將設于西非國家加納，自貿區(qū)將聯(lián)合13億非洲人口，構建3.4萬億美元的區(qū)域經(jīng)濟體。以人口和成員數(shù)量論定，這是世貿組織（WTO）成立以來，全球最大的自貿區(qū)。

北京學者認為，這不僅將促進非洲經(jīng)濟一體化，也有利于更多亞歐商品進入非洲市場，實現(xiàn)非洲國家與世界的共贏。

打通非洲內部貿易

非洲聯(lián)盟貿易與產業(yè)委員穆昌加（Albert Muchanga）在會上表示，各國貿易部長同意，自貿區(qū)將于2020年7月起正式運作，此舉為各國協(xié)調協(xié)議帶來的沖擊做好準備。

非盟輪值主席、埃及總統(tǒng)塞西在開幕式上表示，非洲大陸自貿區(qū)將成為世界最大的自貿區(qū)之一，“自貿區(qū)建設需要非盟各成員國間加強對話，保證各國間經(jīng)濟互補性，并創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。”

尼日爾總統(tǒng)伊素福在開幕式上說，“建設非洲大陸自貿區(qū)是非盟成立以來最重要的大事”，自貿區(qū)的發(fā)展將“進一步激發(fā)非洲大陸經(jīng)濟潛力，促進資源開發(fā)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會”。非洲國家在過去，通常依靠跨洲貿易，出口農產品以及資源類產品，工業(yè)產品又無法與洲外國家進行競爭。非洲國家目前平均關稅為6.1%，企業(yè)在非洲境內出口關稅高于出口到非洲境外的關稅。

這些因素阻礙了非洲國家內部的貿易量規(guī)模。根據(jù)世界銀行最新數(shù)據(jù)，2017年非洲區(qū)域內貿易僅占非洲國家出口的17%，而亞洲的這一比例為59%，歐洲為69%。

聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會執(zhí)行秘書松圭（Vera Songwe）認為，到2040年，在消除非洲內部貿易壁壘后，非洲內部貿易額將增加15~25個百分點。

但是，有經(jīng)濟學家也表示，自貿區(qū)的實施仍存在很多挑戰(zhàn)，包括公路和鐵路交通不暢，大規(guī)模的社會和政治局勢的不穩(wěn)定，邊境管理的官僚主義作風和腐敗等，這些因素都將阻礙經(jīng)濟發(fā)展和非洲一體化的進程。

此外，一些專家認為，目前生效的自貿協(xié)定實際上仍是一個龐大的框架，距離正式運作還有一段距離。協(xié)定生效是非洲建立全面自由貿易機制的第一步，自貿區(qū)協(xié)議的內容將通過后續(xù)附加的議定書不斷充實。

在當天的開幕式上，非盟委員會主席法基宣布，尼日利亞、貝寧兩國正式簽署自貿區(qū)協(xié)議。這使得厄立特里亞成為唯一一個沒有參與自貿區(qū)的非洲國家。其中，尼日利亞是目前非洲最大的經(jīng)濟體。

非洲國家內部經(jīng)濟實力的巨大差異是自貿區(qū)談判的一個復雜因素。尼日利亞、埃及和南非占非洲國家國內生產總值的50%以上，而相比較六個擁有主權的非洲島國只占約1%。所以在自貿區(qū)問題上，各國訴求相差迥異。

包含了尼日利亞的自貿區(qū)，會使得非洲國家在與世界其他地區(qū)的區(qū)域機構談判時更具有整體優(yōu)勢。正如埃及總統(tǒng)塞西在會議上的發(fā)言說道，“全世界的眼光都轉向非洲。這個自貿區(qū)能加強我們在國際舞臺上的談判立場。這是非洲重要的一步。”

此外，厄立特里亞目前尚未加入自貿區(qū)是由于與埃塞俄比亞尚存地緣沖突。一旦厄立特里亞在和平狀態(tài)下加入自貿區(qū)，屆時該自貿區(qū)將覆蓋所有非洲國家。

非洲大陸自貿區(qū)成立誰是贏家？

非洲建立自貿區(qū)是內外形勢綜合作用下的結果。從內部看，受國家數(shù)量眾多、市場碎片化、經(jīng)濟發(fā)展水平落后等因素影響，目前非洲區(qū)域內貿易水平不高。據(jù)聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會數(shù)據(jù)，2017年非洲區(qū)域內貿易占非洲大陸貿易總額比重僅為17%，遠低于歐洲的69%、亞洲的59%。

從外部看，全球經(jīng)濟放緩、貿易緊張局勢持續(xù)、大宗商品價格低迷等正給非洲經(jīng)濟帶來嚴峻挑戰(zhàn)。世界銀行在最新一期報告中稱，撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟下行風險正在集聚，預計2019年該區(qū)域經(jīng)濟增速僅為2.9%，較此前預期值大幅下調0.5個百分點。

中國社科院西亞非洲研究所研究員賀文萍稱，在此情況下，非洲惟有加快經(jīng)濟一體化進程，才能克服市場狹小等結構性弱點，以合力來抵御外部經(jīng)濟沖擊。

據(jù)聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會預計，自貿區(qū)協(xié)議實施后，通過逐步取消商品關稅、促進服務貿易自由化，到2022年非洲大陸域內貿易比重有望提高到52%。

非洲主要經(jīng)貿合作伙伴也將從該自貿區(qū)中受益。賀文萍表示，一方面，非洲形成統(tǒng)一大市場將顯著降低外國特別是亞歐商品進入非洲的成本，擴大與非洲貿易規(guī)模；另一方面，自貿區(qū)成立后營商環(huán)境有望得到改善，為外企赴非洲投資減少障礙。

中國已連續(xù)多年穩(wěn)居非洲第一大貿易伙伴。據(jù)官方數(shù)據(jù)，2018年中非貿易額達2042億美元，同比增長高達20%。分析人士認為，非洲大陸自貿區(qū)成立后，隨著非洲一體化進程加速、市場潛力逐漸釋放，中非經(jīng)貿合作也將日益走向深入。

值得注意的是，除非洲國家外，不少主要經(jīng)濟體近年來都在加速商簽自貿協(xié)定，有些似乎已經(jīng)進入“豐收季”。

繼去年分別與日本、新加坡簽署自貿協(xié)定后，歐盟2019年6月底與南美最大區(qū)域經(jīng)濟組織“南方共同市場組織”簽署自貿協(xié)定備忘錄，這將創(chuàng)造一個人口超過8億、雙邊貨物和服務貿易總額達1000多億美元、GDP占全球四分之一的巨大市場。同期，歐盟還與越南簽署了自貿協(xié)定和投資保護協(xié)定。

中國也在努力推進自貿協(xié)定談判。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)第27輪談判本月將在中國舉行，北京還將首次主辦RCEP部長級會議。中國商務部新聞發(fā)言人高峰稱，中方將積極發(fā)揮“促談、促合、促成”的作用，推動會議取得積極成果，為年底結束談判做好準備。

在當前單邊主義、保護主義升溫，世界經(jīng)濟與貿易增長面臨困境之際，包括非洲國家在內的多個經(jīng)濟體加快商簽自貿協(xié)定，不僅將為各自經(jīng)濟發(fā)展注入更多動力，也將有助于捍衛(wèi)開放、包容的全球貿易體系。

有觀點認為，非洲可以仿效歐盟的模式，最終可能將人員自由流動、甚至統(tǒng)一的貨幣納入自貿區(qū)的一部分。但非洲與歐洲發(fā)展水平差距較大，非洲大陸自貿區(qū)發(fā)展如何，讓我們拭目以待。

2015年6月，非盟成員國啟動非洲大陸自貿區(qū)談判。非盟希望通過非洲大陸自貿區(qū)的建設，降低關稅、消除貿易壁壘，促進區(qū)域內貿易和投資發(fā)展，實現(xiàn)商品、服務、資金和人員在域內的自由流動，將非洲各經(jīng)濟體匯集成單一的大市場。